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发表于 2021-4-18 14:59:55 | 显示全部楼层 |阅读模式
克日,最高群众检察院以“推动法律司法制约监视机制扶植”为主题,选编了7件检察鼎新典型案例。其中,“山东泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司东营泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司市群众检察院建立“三位一体”制度系统打造非羁押诉讼新形式”作为典型案例入选。以下是最高检公布首批检察鼎新典型案例全文。


党的十九大以来,全国检察机关对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,周全贯彻习近平法治思惟,对峙在稳固中深化、在深化中稳固,延续推动司法义务制综合配套鼎新,积极摸索检察理论创新、制度创新,构成了一批做法行动实、工作结果好,具有典型性和可复制性的鼎新亮点。

为有序鞭策鼎新、激励创新,最高群众检察院构造相关部分从2020年9月起头收集甄选相关案例,以典型案例的形式对地方检察鼎新经历分批推介。此次公布的首批检察鼎新典型案例,贯彻落实中心周全依法治国工作会议和2020年政法范畴周全深化鼎新推动会精神,聚焦“推动法律司法制约监视机制扶植”,精选了以下几个方面的案例:

一是强化法令监视职能,尽力办事保障党和国家工作大局。近年来,最高检结合有关部委建立合作配合机制,展开黄河清四乱、长江大庇护、保护陆地等专项行动,配合鞭策处理地区情况净化题目。为贯彻落练习近平总书记“配合抓好大庇护,协同推动大治理”的要求,河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司检察院和省河长办落练习近平总书记重要讲话精神,全省周全推行“河长+检察长”制,安身职能现实,大胆创新办案形式,对鞭策全省生态情况综合治理、办事经济社会成长大局起到了积极感化,实现了双赢多赢双赢。

二是健全检察机关法令监视系统,提升法令监视结果。比如,检察机关一并调阅群众法院民事诉讼监视案件正卷、副卷,有益于全方位、深条理展开民事审判、履行监视工作,保护司法公道和威望。黑龙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司检察机关在全国率先实现全省各级检察院一并调阅全省各级法院民事审判卷宗、民事履行卷宗的正卷、副卷,翻开了民事检察监视向更深条理推动的通道。再如,针对我国严重暴力犯罪延续下降、法定、轻刑犯罪不竭增加但审前羁押率一向较高的题目,全国检察机关贯彻宽严相济刑事政策,认真落实认罪认罚从宽制度,对轻刑犯罪、过失犯罪、未成年犯罪等案件,积极推行“以非羁押为原则,羁押为破例”的刑事诉讼新格式。山东泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司东营泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司市检察机关建立以羁押需要性全流程检查、非羁押诉讼全方位保障、全社会支持为首要内容的“三位一体”非羁押诉讼形式,将下降审前羁押的制度和行动贯串到刑事诉讼全进程。

三是健全检察机关内部制约监视制度,构建与司法义务制鼎新、标准检察权运转要求相顺应的内部监视制约系统。张军检察长屡次夸大,要让检察官实实在在感遭到工作有压力、日子“欠好过”。在建立以“案-件比”为焦点的案件质量评价目标系统与机制同时,最高检制定完善与“四大检察”配套的工作法则,强化检察长、营业部分负责人监视义务,健全案件治理制度,对办案工作实行同一集合治理、流程监控,鞭策在更深条理上实现法律司法权利与义务的平衡、放权与监视的连系、公道与效力的同一。浙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司海盐县检察院牢牢把握数字赋能检察工作带来的成长机遇,研发“案件码”法式,对提早介入及检查拘系案件实行泉源控制、静态跟踪、全程监视。陕西泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司检察院推行检务督导“面临面”,强化中心工作“聚焦式”选题,视频会议“面临面”询问,实地调研指导“点对点”督察,党组研讨“实打实”传递,有力增强了检察内部监视实效。

四是强化法令监视专业才能专业素养,提升检察监视才能。各级检察机关自动顺应新时代更高更严要求,在提升检察职员专业才能根本上,对峙“聪明借助”,约请法学专家、专家型法官、律师等加入案件评议、研判,借助“外脑”促进检察官提升办案才能。上海泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司市宝山区检察院认真落实最高检《关于指派、聘请有专门常识的人介入办案多少题目标规定(试行)》,充实发挥专门技术职员专业拿手,为推动“四大检察”供给技术支持;对峙科技强检,将大数据、“互联网+”“野生智能+”等新技术新思维与监视办案深度融合。甘肃泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司兰州泉州牛肉干有限公司市检察院摸索建立公益诉讼大数据利用平台,与行政法律单元的数据对接,自动识别线索数据中反应的违法行为,快速研判负有监管义务的主体和权利清单,进步了案件打点正确度。

进入“十四五”期间,检察机关将进一步增强检察鼎新的大局观、自觉性与延续性,对标对表新阶段经济社会高质量成长的新要求和群众大众对检察工作的新期待,围绕落实新成长理念、构建新成长格式、鞭策高质量成长等计谋方针使命,抓实重点环节与关键范畴,兼顾推动落实司法义务制综合配套鼎新,加速推动法律司法制约监视系统扶植,增强迫度创新充实联动和跟尾配套,提升鼎新综合效能。

关于印发全国检察机关

首批检察鼎新典型案例的告诉


各级群众检察院:

为深入贯彻落实中心有关鼎新摆设和中心周全依法治国工作会议、政法范畴周全深化鼎新推动会精神,为各地推动检察鼎新供给可资鉴戒的样本,最高群众检察院以“推动法律司法制约监视机制扶植”为主题,选编了7件检察鼎新典型案例,集合反应各地检察机关在强化法令监视职能、健全内部制约监视制度机制等方面的经历做法。现印发给你们,供参考鉴戒。

最高群众检察院

2021年1月4日


案例1


黑龙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司群众检察院

建立民事诉讼监视案件正卷副卷

一并调阅制度 强化审判履行检察监视


【关键词】

民事诉讼监视正副卷一并调阅深条理违法监视

【鼎新情况】

检察机关依法展开民事诉讼监视,一并调阅群众法院民事诉讼监视案件正、副卷,有益于进步民事诉讼监视的精准度,保护司法公道和威望。2019年7月,中心政法委在政法范畴周全深化鼎新推动会上提出:“增强对民事审判案件的检察监视制度机制扶植,摸索正卷副卷一并调阅制度。”黑龙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司检察机关积极落实中心政法委摆设,在全省实现了一并调阅法院民事审判卷宗、民事履行卷宗的正卷、副卷,这对于落实检察机关民事诉讼案件精准监视具有重要意义。

一、兼顾稳步推动,争取认同支持,实现三级院同一建立正卷、副卷一并调阅制度

政法范畴周全深化鼎新推动会召开后,黑龙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司检察院立即行动,自动争取省委政法委的带领和支持,配合省委政法委将“摸索正卷、副卷一并调阅制度”列入全省政法范畴周全深化鼎新重点使命,并作为2019年全省政法范畴周全深化鼎新督察工作内容。黑龙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司检察院指导市、县两级检察院与同级法院相同调和,促进鼎新共鸣,黑龙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司三级法院高度重视、积极支持。2019年8月,齐齐哈尔泉州牛肉干有限公司市两级检察院率先实现与同级法院会签民事诉讼监视案件正卷、副卷一并调阅工作文件。随后,哈尔滨泉州牛肉干有限公司、七台河泉州牛肉干有限公司、绥化泉州牛肉干有限公司、大兴安泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司岭等多个市(分)院、下层院别离与同级法院会签了工作文件。在此根本上,黑龙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司检察院总结全省各地正卷、副卷一并调阅制度功效经历,于2019年末启动三级院正卷、副卷一并调阅制度文件的起草、会签工作。经与省高级法院充实协商、深入交换定见,2020年6月17日,省检法两院召开联席会议,正式会签《关于调阅民事诉讼卷宗有关事项的规定(试行)》(以下简称《规定(试行)》),在全省各级检察院、各级群众法院实施。

二、紧贴办案需要,明白时限要求,保障正副卷一并调阅制度严酷履行

《规定(试行)》是全国首个适用于全省各级检察院可以一并调阅全省各级法院民事审判卷宗、民事履行卷宗正卷、副卷的会签文件,从底子上处理了下级检察院调阅下级法院卷宗、检察院跨市(地)、县(区)调阅法院卷宗的困难,为精准打点民事审判监视、民事履行监视案件供给了有力保障。一是明白一并调阅正卷、副卷的条件和范围。检察机关确因打点民事审判监视、民事履行监视办案需要大概打点法官涉嫌犯罪且已经备案的案件等,可以一并调阅法院审判卷宗、履行卷宗的正卷与副卷。对于法院正在打点的审判、履行案件,可以间接到打点部分查阅、复制、拷贝、摘录案件材料。对案件已办结尚未归档的卷宗,检察机关需要调阅的,法院案件打点部分该当立即构造归档,然后由法院档案治理部分打点调阅手续。二是明白调阅正卷、副卷的法式。检察机关调阅卷宗,需出具加盖检察院院印的调卷函,由专人打点。调阅副卷需经检察机关院级带领核准,法院院级带领审批赞成。三是明白调阅正卷、副卷的刻日要求。法院收到检察机关调卷函后,一般该当在五日内供给卷宗。因特别情况不能按时供给的,该当说明来由,在特别情况消除后实时供给。检察机关调阅法院诉讼卷宗该当在三个月内归还。确因工作需要继续利用的,该当重新打点调阅手续,持续调阅刻日一般不跨越六个月。

三、严酷利用保管,落实保密义务,确保被调阅卷宗和内容平安

为确保法院卷宗在检察环节获得正确利用、妥帖保管,出格是保证法院副卷卷宗和审判奥秘绝对平安,《规定(试行)》对卷宗的知悉职员范围、保管保密义务等作出具体、明白的规定,同时,省检察院还专门对全省各级检察院调阅法院副卷提出了更加严酷的要求。一是严酷控制调阅副卷材料和知悉职员范围。确有调阅法院副卷需要的,必须严酷实行相关手续。知悉职员仅限于案件承办职员、审批职员、加入会商案件的职员、档案职员。其他职员因工作需要知悉的,该当经过检察机关院级带领核准。二是严酷卷宗利用和保管。检察机关不得将调阅的正卷、副卷转借他人大概其他单元利用。若有关单元、当事人和拜托诉讼代理人等依照规定需要查阅、复制、拷贝、摘录群众法院正卷内容的,该当依照民事诉讼法及法院、检察院关于诉讼档案治理的相关规定打点。严酷依照“谁核准谁负责,谁利用谁负责”原则建立卷宗保管义务机制,对换阅法院副卷及查阅副卷所构成的材料,依照国家奥秘治理。三是严酷落实保密义务。检察机关一切知悉副卷材料的职员都要承当保密义务,不得违反保密规定泄露副卷材料。对于违反保密规定,泄露审判、检察奥秘的,大概篡改、损毁、丧失卷宗材料的,依法依纪究查相关职员义务。

【典型意义】

建立民事行政诉讼监视正卷、副卷一并调阅制度,目标在于增强检察监视的广度、深度和精准度,保护司法威望。“两高”对这项工作已经原则上告竣分歧,但理论操纵中还存在障碍。黑龙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司检察院先行先试,率先会签标准性文件,对废除理论运转中一些协同障碍等,摸索出一些较好的做法,对各级检察机关推动这项工作具有较强的鉴戒感化。

案例2


河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司群众检察院

周全推行“河长+检察长”制


【关键词】

河长+检察长 生态治理 法令监视

【鼎新情况】

庇护黄河是事关中华民族巨大复兴的千秋大计。2018年末以来,河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司检察院与黄河水利委员会、省河长办倡议倡议,兼顾调和构造展开了沿黄九省区“携手清四乱、庇护母亲河”专项行动。行动中,河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司检察院与省河长办通力合作,同向发力,一批难度较大、社会关注度较高的黄河流域“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出题目获得有用处理。同时在黄河流域九省区,首倡并鞭策建立了以检察机关与行政机关河湖治理合作联动为首要内容的“河长+检察长”制,为破解黄河生态治理困难进献了“检察聪明”。

一、自动担任,调和鞭策沿黄九省区展开“携手清四乱、庇护母亲河”专项行动。2018年末,河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司检察院把握水利部展开河湖“四乱”题目专项整治行动的契机,自动与黄河水利委员会、省河长办相同对接,倡议沿黄九省区检察机关、河长办结合展开“携手清四乱、庇护母亲河”专项行动,获得最高群众检察院、水利部和河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司委省政府的大力支持。最高群众检察院、水利部决议配合展开专项行动,建立由张雪樵副检察长、魏山忠副部长任组长的专项行动带领小组,并将办公室设在河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司检察院和黄河水利委员会,具体承当专项行动平常调和构造工作。河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司检察院按照职责合作,积极展开工作。一是构造专项行动启动仪式。约请九省区检察院、河长办首要负责人于2018年12月7日在郑州泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司举行专项行动启动仪式,并颁发了《郑州泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司宣言》。二是在全部专项行动中,辅佐带领机关起草各类工作计划,牵头召开九省区推动会,构造九省区协同鞭策专项行动有力有用展开。三是与黄河水利委员会构造职员赴九省区停止实地调研督导,确保专项行动获得实效。四是实时总结推行工作经历,辅佐最高群众检察院、水利部召开专项行动消息公布会,河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司检察院作为九省区检察机关唯一受邀单元先容情况。经过九省区配合尽力,黄河流域生态面孔获得初步改良。2019年10月,中心电视台《焦点访谈》栏目以《协同治理庇护黄河》为题,对专项行动予以报道。

二、强化办案,鞭策处理了一批风险黄河流域生态情况的“老浩劫”题目。在调和鞭策九省区专项行动的同时,河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司检察院指导全省市、县区检察机关,重视安身河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司,强化办案,周全发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,以踏实效果助力黄河流域生态庇护和高质量成长。一是发挥刑事检察职能感化。一方面依法严厉冲击破坏黄河流域情况资本犯罪,另一方面临公安机关和行政法律机关依法展开刑事备案监视,避免发生有罪不究和以罚代刑等题目。2019年以来,全省黄河流域检察机关共核准拘系破坏情况资本犯罪277件402人,提起公诉723件1225人,监视公安机关备案34件41人。二是强化公益诉讼检察职能。对负有河湖监视治理职责的行政机关违法利用权柄大概不作为,致使黄河流域生态情况遭到侵害的,依法发出检察倡议,催促行政机关履职尽责。2019年以来,全省检察机关共受理黄河流域公益诉讼题目线索886件,备案502件。其中,检察机关自行摸排题目线索417件,备案371件。三是始终对峙结果导向。对检察倡议落真相况停止件件“回头看”,紧盯有无概况整改子虚整改、有无整改不到位、有无题目反弹等题目,助推题目完全整治到位。经过与相关行政机关、司法机关的携手尽力,一批用时已久、难度较大、社会关注的破坏黄河生态“老浩劫”题目得以处理。三门峡泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司市某公司在黄河湿地国家级自然庇护区违法修建鱼塘、楼房,占地达1400余亩。当地政府及相关监管单元发出整改告诉书、惩罚决议书等十余次,该公司没有作出有用整改。检察机关自动当好党委政府的法治助手,一方面催促行政机关依法周全充实履职,另一方面屡次访问企业,释法说理,辅佐相关单元处理企业公道诉求。终极,该公司消除抵牾情感,与当地政府配合撤除违建鱼塘79个、违建楼房3000余平方米。本案的成功打点,带动了周边30多个违建鱼塘撤除整改,共规复湿地1700多亩,黄河湿地国家级自然庇护区生态功用慢慢规复,周边水域又成为白天鹅回归越冬的栖息地。

三、协同治理,为摸索构建“河长+检察长”依法治河新形式进献检察聪明。在积极介入黄河流域生态庇护与治理工作中,河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司检察机关始终对峙“当好党委政府的法治助手”这一定位,正确把握行政法律与检察监视的最好连系点,充实发挥河长、检察长各自职能上风,增强与黄河水利委员会、省河长办及河长制相关成员单元的相同合作,在理论中摸索构成了以建立合作联动机制、实现行政法律与检察监视有用跟尾为首要内容的“河长+检察长”依法治河新形式。一是与省河长办协同建立常态长效机制。在黄河流域九省区率先派驻省河长办检察联络员,经过展开营业交换,健全公益诉讼联席会议、法律信息同享和案件线索移交等制度。2019年,省河长办前后分三批向省检察院移交的266件黄河“四乱”题目线索,现已根基整治到位。2020年又分三批移交203件题目线索,今朝正在积极有序打点中。建立“共建清单、敏捷交办、结合整改、配合验收”办案合作机制,实行线索共查、结合督查、专项检查,实时研讨处理突出题目和困难,鞭策题目整改到位。二是与河长制成员单元协同展开专项行动。前后与住建部分协同展开城市黑臭水体监视活动,与生态情况部分协同展开饮用水水源地情况庇护监视活动,与自然资本部分协同展开露天矿山、绿色矿山、烧毁矿山“三山”整治攻坚行动,不竭增强法律、司法协力。三是与司法机关深入合作。在与黄委会、政府有关部分充实相同、认真研讨的根本上,与省高法、省公安厅会签文件,建立黄河流域情况资本跨区划案件集合管辖机制,将黄河流域河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司段情况资本类刑事案件和公益诉讼起诉案件,集合移送铁路运输法院、检察院管辖,配合做好黄河流域河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司段情况资本司法庇护工作。

四、深化鼎新,在全省周全推行“河长+检察长”制。“河长+检察长”依法治河新形式运转效果获得社会普遍关注,最高群众检察院、水利部和河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司委、省人大、省政府赐与充实必定,中心电视台等多家支流消息媒体予以正面报道。河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司委书记王国生在省委全会等屡次会议上赐与必定;省人大常委会将其写入《关于增强检察公益诉讼工作的决议》,以地方立法形式予以明白。为了发挥“河长+检察长”制更高文用,河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司委周全深化鼎新委员会决议将在全省周全推行“河长+检察长”制归入2020年度严重鼎新事项清单,由省委常委、政法委书记领衔推动。河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司委鼎新办、省检察院、省河长办配合起草《河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司周全推行“河长+检察长”制鼎新计划》,经9月召开的省委周全深化鼎新委员会审议经过并印发实施。同时,河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司委鼎新办、省河长办、省检察院在省政府消息办结合举行周全推行“河长+检察长”制消息公布会,省检察院传递河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司检察机关办事保障黄河流域生态庇护和高质量成长工作情况,并同步公布八件黄河流域公益诉讼典型案例。

【典型意义】

“河长+检察长”制是河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司检察院和省河长办落练习近平总书记重要讲话精神、办事保障黄河流域生态庇护和高质量成长严重国家计谋摸索构成的一项制度创新。在河南泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司全省周全推行“河长+检察长”制,对鞭策全省生态情况综合治理、办事经济社会成长大局,起到了积极感化。检察长安身“当好党委政府法治助手”的工作定位,以建立检察机关与河长办及相关行政机关系列合作联动机制、实现行政法律与检察监视有用跟尾为首要内容,摸索构建调和有序、监管严酷、庇护有力的河湖治理新机制,发挥检察职能、辅佐总河长及河长破解河湖治理困难,为检察机关助推河湖生态庇护,办事经济社会高质量成长供给了一个新的途径。
案例3


山东泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司东营泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司市群众检察院

建立“三位一体”制度系统

打造非羁押诉讼新形式


【关键词】

非羁押诉讼形式 三位一体 认罪认罚从宽制度

【鼎新情况】

持久以来,我国刑事诉讼案件审前羁押率偏高,羁押时候较长,羁押后被判轻刑、缓刑率较高档题目较为突出。山东泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司东营泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司市检察机关建立以羁押需要性全流程检查、非羁押诉讼全方位保障、全社会支持为首要内容的“三位一体”非羁押诉讼形式,将下降审前羁押的制度和行动贯串刑事诉讼全进程,将非羁押诉讼社会合作形式归入下层社会治理系统,构成“案件打点+司法合作+社会介入”的中国特点非羁押诉讼制度理论样本。

一、构建羁押需要性全流程检查机制,让不应羁押、不必羁押的犯罪怀疑人免受“牢狱之苦”

(一)建立捕前分流过滤机制,从泉源上削减羁押。由检察机关和公安机关共建提请拘系协商工作机制,出台《关于打点稍微刑事案件有关题目标定见》,明白非羁押诉讼案件的适用标准、案件范围和提捕条件,同一司法标准。设立检警合作办公室,公安机关刑事备案后实时传递检察机关同步介入,听取检察机关定见,对醉驾等稍微刑事案件,公安机关原则上不提请拘系,采纳非羁押方式间接起诉。近三年来,全市捕前共分流4899人,占犯罪怀疑人总数的52.3%;判处缓刑人数3991人,占非羁押诉讼人数的81.4%。

(二)建立捕入耳证机制,在检查拘系中严控羁押。率先在全国展开检查拘系诉讼化转型试点工作,由检察机关、司法行政机关、律师协会三方配合制定《检查拘系工作中充实听取律师定见实施法子》,构建了书面听取、当面听取和公然听证门路式律师介入机制。检察机关受理公安机关提请拘系案件后,以社会危险性的检查为重点,多渠道、多形式听取律师定见,对有无拘系需要停止邃密化、诉讼化检查,对可捕可不捕的不予批捕,更好地贯彻宽严相济的刑事司法政策。认真贯彻落实办事民营经济检察政策,摸索涉民营企业案件公然听证形式,自动约请人大代表、政协委员、群众监视员、工商联等多方代表介入听证,依法严酷谨慎适用羁押办法。近三年来,全市共不予核准和决议拘系1133人,占受理数的25.4%。

(三)建立捕后跟踪机制,在诉讼进程中依法实时变更羁押。严酷依照法定法式,周全检查捕后案件犯罪怀疑人羁押的需要性,对峙“三审三听”:检查卷宗究竟,检查犯罪情节,检查社会内部评价身分;听取犯罪怀疑人、被告人及其法定代理人、辩解人定见,听取被害人及其法定代理人、拜托代理人定见,听取同监室在逃职员评价,构成可供办案参考的观察报告,作为能否变更息争除强迫办法的根据。近三年来,经过羁押需要性检查变更或消除强迫办法367人,占履行拘系人数的11%。

二、构建非羁押诉讼全方位保障机制,让刑事诉讼进程不因犯罪怀疑人未羁押而“中途搁浅”

(一)创新实施“电子腕表”智能监控。自2012年起头,在全国率先研发扶植电子腕表智能监控系统,经过斗极卫星、基站等多种定位形式,对佩戴智能腕表的职员停止实时定位和轨道查询,实现了对取保候审职员“全时段、全方位”监视,为非羁押办法的适用奠基根本。出格是今年以来,全市展开冲击电信欺骗专项行动,前后抓捕180余人,针对疫情时代犯罪怀疑人散居于全国各地,未便于在东营泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司集合羁押的现真相况,对其中160余人采纳了电子监控办法,有力保障了案件的顺遂推动。

(二)摸索补偿保证金提存制度。针对交通闯祸、轻危险等案件因一时没法告竣息争,大概息争后犯罪怀疑人不积极实行等情况,摸索补偿保证金由公证部分第三方提存制度,检察机关检查后可以对其作出不捕决议,待案件经判决肯定补偿数额后,由被害人持生效裁判文书至第三方申请获得补偿金。该制度便于促进刑事息争,有用下降了轻罪案件拘系率。2020年以来,全市共适用补偿保证金制度案件132起147人。

(三)建立繁简分流快速打点机制。公安、检察、法院建立非羁押诉讼案件快速处置合作机制,创新“集合审理、打包起诉”工作形式,对犯罪怀疑人认罪认罚、究竟清楚、适用法令无争议的非羁押诉讼案件,确保7个工作日内审结;对稍微刑事案件,进入“快车道”,实行集合开庭、集合宣判,大部分“醉驾”类稍微刑事案件均匀庭审时候7分钟,实现了快侦、快诉、快判。

三、构建非羁押诉讼社会支持系统,让犯罪怀疑人感遭到“法治温度”

(一)全国初创“刑事履行人权保障中心”。2014年,河口区检察院依托刑事智能监视平台整合取保候审、监视居住、社区改正等功用,建立“黄河驿站”,后市委政法委牵头在全市推行利用。2017年,河口区检察院在黄河驿站根本上建立“刑事履行人权保障中心”。经过对非羁押职员各项诉讼权利保障,消除匹敌情感,推动认罪认罚服判。2019年8月,中公法学会刑事履行检察专业委员会第二届年会在东营泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司现场观赏,预会带领、专家赐与充实必定。

(二)建立新航基地,整合社会气力周全介入。垦利区建立了集社区办事、集合教育、公益劳动及困难帮扶于一体的非羁押诉讼和社区矫君子员帮教基地——新航基地,将非羁押职员归入社会治理网格化治理办事平台,犯罪怀疑人能否存在诉讼风险归入网格化监管内容,作为司法机关认罪认罚从宽量刑的重要根据,处理了公安机关警力不敷、难以周全有用监管的困难,实现了对重点职员的网格化社会管控。

(三)搭建检调对接平台。针对犯罪怀疑人认罪认罚,但与被害人在刑事附带民事补偿上存在争议、非羁押诉讼难以推动的困难,依托东营泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司市群众调解中心设立检察息争中心,与公安、法院、信访等部分和下层社区建立联动机制,充实发挥群众调解员、社区网格员、下层构造感化,经过释法说理,政策指导,促使刑事诉讼各方当事人在不违反法令、不侵害公共好处的条件下,告竣刑事息争协议,实现从“了案了事”到“案结事了人和”的改变。

【典型意义】

山东泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司省泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司东营泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司市检察院以羁押需要性全流程检查、非羁押诉讼全方位保障、全社会支持为首要内容的“三位一体”非羁押诉讼形式,是落实“少捕慎诉少押”司法政策的有用机制,下降诉讼本钱,进步司法效力。该形式充实应用科技手段保障诉讼顺遂停止,创新补偿保障金提存制度,建立刑事履行人权保障中心,以促进刑事息争、认罪认罚,在保障被害人权益和被告人诉讼权利等方面具有树模性。
案例4


甘肃泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司兰州泉州牛肉干有限公司市群众检察院

创新大数据研判与跟尾平台扶植

推动公益诉讼工作机制创新


【关键词】

公益诉讼 大数据研判 智能分析 平台治理

【鼎新情况】

甘肃泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司兰州泉州牛肉干有限公司市群众检察院紧跟时代步伐,应用“大数据”技术,实施“一个计谋、两个行动”(即大数据计谋、“互联网+”行动、“野生智能+”行动),扶植公益诉讼大数据利用平台,与全市27家行政单元告竣了数据对接与信息同享机制。今朝,经过平台发现大量公益诉讼案件线索。仅2019年上半年,检查公益线索265件,依法备案230件,发出诉前检察倡议217件,其中经过平台发现的案件占比近80%。实现了法令结果、政治结果和社会结果的有机同一。

一、打破数据壁垒,构建数据互通机制

兰州泉州牛肉干有限公司市检察机关充实操纵已扶植的“公益诉讼大数据利用平台”,构建数据互通机制,实现数据一次性收集。一方面,经过互联网收集消息媒体、赞扬告发、贴吧论坛等触及公益诉讼的数据。另一方面,采用自动收集方式,建立了与行政法律单元数据对接机制,霸占了以往与多单元、多系统数据对接时,需要对接单元投入大量人力物力以及第三方供给商配合的题目。具体而言,只要收集可达、系统可见、数据可见(对接单元只需供给用户名密码)即可敏捷、自动完成数据收集,节省了大量时候。同时,兰州泉州牛肉干有限公司市检察机关对兰州泉州牛肉干有限公司与甘肃泉州牛肉干有限公司公益诉讼案源发现渠道数据的标准停止梳理,构成各类案件范例所需要的数据资本目录系统、自然资本的常识图谱系统,完成数据源、数据格式、收集模板,开放形式等多种标准,为未来在甘肃泉州牛肉干有限公司展开的其他营业供给数据支持,并形玉成国性自然资本庇护的技术标准和数据标准。

二、智能分析研判,正肯定位义务主体

兰州泉州牛肉干有限公司市检察机关在打点公益诉讼案件时,经过平台智能研判功用,将平台过滤分类的线索数据与平台中预置的研判模子停止碰撞,自动识别出线索数据中反应的违法行为,快速研判出负有监管义务主体和庇护义务的权利清单,并按照已经识别出的行政区划、权责主体、触及范畴等信息,对案件线索自动“归类、合并、集合”,在线索触及多范畴或多行业时,平台为办案职员供给常识婚配,还收集了互联网中全国范围内其他兄弟检察院所打点的公益诉讼案例,连系已经预警的线索详情,智能保举相关案例,经过大数据平台为检察官供给相关的法令律例和类似案件,拓展检察官的办案思绪,进步案件打点正确度,提升办案效力,为全部公益诉讼工作的顺遂展开供给了强有力的技术支持。

三、细化研判法则,支持专项行动展开

在平台的利用进程中,兰州泉州牛肉干有限公司市检察机关对峙“专项带动、以点带面”的思绪,鞭策公益诉讼工作深入成长。按照各个专项行动要求,细化平台研判法则,对收集到触及专项行动的数据停止分类挑选,与先期收集到的其他常识资本数据库停止穿插比对,前后展开“收集餐饮”“携手清四乱,庇护母亲河”“明长城文物庇护”等多个专项行动,排查出一批触及专项行动的公益诉讼案件线索。例如,2018年11月平台测试时代,在最高检摆设的“保障千家万户舌尖平安”的专项行动中,兰州泉州牛肉干有限公司市检察机关经过平台发现互联网案源线索1200余条,对这些案源线索梳理后,向相关单元发出27份类案检察倡议,保障了群众大众的饮食平安;在2019年3月8日展开的“携手清四乱,庇护母亲河”专项中,发现线索781条,梳理后向相关单元发出检察倡议,严厉冲击了全市湖河流域“乱占、乱采、乱堆、乱建”等现象,真正织牢兰州泉州牛肉干有限公司市河湖生态情况庇护网;2020年4月,平台收集到触及能够存在损毁、破坏不成移动文物(包括古长城、狼烟台、壕堑、墓葬遗址)、古修建及产业遗产文物的线索224条,向包括榆中县城关镇、永登县武胜驿镇、皋兰县九合镇等地的群众政府发出类案诉前检察倡议,依法妥帖处理文物庇护与村落治理工作的抵触冲突,为今后文物庇护工作和村落复兴文化旅游产业成长奠基了杰出的文化遗产资本根本。

四、依托平台治理,延续跟进案件打点

兰州泉州牛肉干有限公司市检察机关经过平台对案件停止全周期治理,根据线索行政区划,经过平台“案源分派”功用,将线索分派到辖区内检察院,下层院检察官在接收线索后,按照平台智能保举地址到现场停止初查,并在观察进程中利用无人机停止视频取证,观察竣事后,相看护片、视频、观察定见等可经过平台停止填写上传,兰州泉州牛肉干有限公司市检察院可随时经过平台掌控打点进度,把握下层院在办案中碰到的新题目、新思绪、新法子,指导下层院办案,提升办案主观能动性,进步办案水和蔼质量。平台从数据收集、线索发现到对线索分析研判、现场观察情况、整改情况等均停止记录与保存,同时对已经发送了检察倡议的案件,能否依照检察倡议停止整改,整改情况能否合适法令标准,侵害社会好处、国家好处、公共好处的情况能否已经停止,被破坏的资本能否获得规复等对行政法律单元整改情况停止实时跟进,进步公益诉讼工作质效和社会公信力与满足度,尽力实现检察机关公益诉讼工作法令结果、政治结果和社会结果的有机同一。

【典型意义】

科技是鞭策检察工作成长的重要气力。科技强检的关键是要促进科技与检察工作深度融合、获得鞭策检察工作成长的实效。甘肃泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司兰州泉州牛肉干有限公司市检察院摸索建立公益诉讼大数据利用平台,将大数据、“互联网+”“野生智能+”等新技术新思维与检察机关公益诉讼工作深度融合,不但建立了与行政法律单元的数据对接,而且可以自动识别线索数据中反应的违法行为,快速研判负有监管义务的主体和权利清单,具有很好的树模、推行代价。

案例5


上海泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司市宝山区群众检察院

约请专门技术职员介入办案

增强“四大检察”专业气力


【关键词】

专业职员 帮助办案 处理技术困难

【鼎新情况】

近年来,检察机关在打点生态情况和资本庇护、食品药品平安、常识产权、金融犯罪、计较机犯罪等专业性较强的案件时,由于缺少相关技术专业布景,使得案件触及技术相关究竟的认定成为困难。上海泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司市宝山区检察院认真落实最高检《关于指派、聘请有专门常识的人介入办案多少题目标规定(试行)》,率先研讨制定具体实施定见,明白专业技术职员介入案件诉讼活动、供给技术征询进程中的职责和法式,为推动“四大检察”周全调和充实成长供给技术支持。

一、践行“聪明借助”理念,完善制度设想

一是科学界定专业技术范围。明白规定专业技术观察职员是指在刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察工作中辅佐处理专门性、技术性题目大概提出定见的检察帮助职员,不包括以判定人身份介入办案的职员。二是明白适用范围。规定在打点生态情况和资本庇护、食品药品平安、国有财富庇护、国有地盘利用权出让、常识产权、金融犯罪、计较机犯罪等专业性较强的案件时,可以约请其介入诉讼活动,供给专业征询。三是扩大职员组成。明白帮助办案的专业技术职员既可以由本院相关技术职员担任,也可以从生态情况和资本、食品药品检验、审计、常识产权、产物资量、电子数据、文检、痕检等方面具有技术特长的职员中聘用。四是标准工作职责。明白专业技术职员可以对技术性事项的争议焦点以及观察的范围、顺序、方式等提出倡议;对评价、审计的标准、方式等停止说明;在检察官的主持下介入现场勘验、观察取证;介入询问、听证、诉前检察倡议圆桌会议;对技术观察定见停止诠释、说明;列席检察官联席会议等有关会议,其提出的专业技术定见可以作为检察办案的参考。

二、增强履职保障,完善硬件支持

2020年6月5日,宝山区检察院举行首批专业技术职员聘用仪式。本次是从区院内部现有技术职员中,指派了3名电子数据、文检、痕检等方面的技术职员,从内部聘请了4名技术职员,涵盖了生态情况和资本、食品药品检验、常识产权等方面。2020年7月17日,宝山区检察院又聘用上海泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司证监局稽察处副处擅长承、上海泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司证监局法制工作处四级调研员黄志达同道。

为确保专业技术职员感化获得充实发挥,宝山区检察院明白规定检察机关该当积极为他们的作供给需要条件,在检务保障部设备检察技术中心,专门负责平常治理;检察官该当自动先容与案件专门性题目有关的情况,供给触及专门性题目标相关材料,明白要求辅佐或提出定见的题目,保障专业技术职员履职。同时,宝山区检察院在现有技术条件根本上,专门设立检察技术中心,首要职能包括“公益诉讼快速检测尝试室”、司法判定分中心和技术观察官队伍治理。检察技术中心可指派或聘请专业技术职员辅佐各营业部分隔展检察工作。

三、落实帮助办案,增强办案专业性

《多少定见(试行)》出台后,宝山区检察院积极落实相关制度,充实应用专业人士资本上风,打点一批触及专业范畴案件,获得杰出结果。2020年6月10日,宝山区检察院第五检察部在打点一路与生态情况公益诉讼有关案件中,约请聘用的技术职员余成鹏介入现场观察。余成鹏为上海泉州泉州牛肉干有限公司牛肉干有限公司国齐检测技术有限公司工程师,在水和土壤等生态情况范畴具有非常丰富的经历。经初步检察,现场用于收集污水及生活烧毁物的设备简单,池壁和底板均未采纳防渗漏办法,对四周情况存在净化风险。倡议取样对总磷、PH等目标停止检测,为做好该案公益诉讼工作供给了技术支持。2020年7月17日,宝山区检察院召开“关于场外配资刑律例制题目钻研会”,会议约请聘用的专业技术职员于承、黄志达就场外配资的刑事冲击需要性、入罪标准、分歧行为主体的刑事义务及金融市场综合治理等题目展开钻研,两位专业技术职员应用其专业常识对场外配资行为中的专门性、技术性题目停止了分析,为区院打点该场外配资案件供给了思绪,鞭策案件打点加倍客观、公道、高效,有益于正确冲击犯罪。

【典型意义】

宝山区检察院积极展开聘请专业技术职员介入帮助检察办案活动,明白了专业技术职员介入案件诉讼活动、供给技术征询进程中的职责和法式,涵盖了“四大检察”相关的多种专业,是借助“外脑”帮助检察机关办案理念的活泼理论,对进一步完善专业人士帮助检察官打点案件制度具有较强的参考代价。

案例6


浙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司嘉兴泉州牛肉干有限公司市海盐县群众检察院

建立“案件码”分类管控机制

助推刑事案件质效新提升


【关键词】

案件码 侦察监视 分类管控

【鼎新情况】

为做优新时代刑事检察,周全提升刑事案件打点质效,浙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司海盐县检察院牢牢把握数字赋能检察工作带来的成长机遇,自立研发“案件码”法式,对刑事案件停止泉源管控、紧密智控,尽力下降诉讼本钱、提升诉讼效益,鞭策刑事检察法式周全优化。自2020年2月份“案件码”利用以来,刑事案件打点质效明显提升,退补率、耽误率同比别离下降57.05%和60.77%,“案-件比”稳控在1.3左右。

一、创新驱动,“科学赋码”激起捕诉一体新上风

紧抓“捕诉一体”运转下“一人全链条治理一案”的新机遇,凝聚检警合作协力,以聪明检察为依托,打造刑事案件管控利器——“案件码”,强化案件泉源治理和审前过滤,提升办案质效。

(一)改变监视理念,同一检警利用共鸣。打破检察机关被动受理、单向监视壁垒,强化检警联动合作,协同公安机关对近年来刑事案件退补、耽误情形“多发”的缘由停止研讨分析,充实听取定见倡议,配合研讨决议启用“案件码”法式对刑事案件停止质量管控。结合出台《刑事案件“案件码”分类管控实施法子》,就“案件码”的适用范围、运作法式及适用结果等告竣分歧共鸣,确保制度标准化同一运转。

(二)科学量化评分,直观表现案件质量。深入调研影响案件质效关键身分,科学设想《“案件码”量化评分表》,从犯罪组成、量刑情节两个维度科学量化评分,设备10个具体评分项,以100分作为满分评价基准,以对案件质量的影响水平设定响应分值,由承办检察官按照各项目存在题目标严重水平停止反向扣分。系统按照评分自动分别70分以下、70~90分、90分以上三档,别离赋予红、黄、绿三种色彩“案件码”。将“刑事义务才能未查清”等5个项目设备为一票否决项,一旦出现即赋予“红码”。初次受理评分后,承办检察官经过钉钉等渠道将“案件码”发送给侦察职员,侦察职员手机扫描后即可得悉案件评分详情,如对案件评分存在异议,可在线提出复核申请,由检警双方配合评议决议,增强赋码客观性与补侦针对性。

(三)前移检查关口,夯实案件质量根底。充实发挥捕诉一体上风,依托在公安机关设立的检察官办公室,前移证据检查关口,鞭策检查工作由静态观望到静态跟踪、由客观被意向主观能动改变。将“案件码”管控机制的适用范围肯定为提早介入及检查拘系案件,经过量化评分、三色预警、静态管控,将检察机关的证据认识以及不竭进步的证据标准,从侦察早期即延续传递给公安机关,并从案件定性、证据收集、取证重点等方面实行同步指导,周全激起前期介入、质量控制等初步把关上风,为检查起诉阶段优良高效打点奠基证据根本。

二、锁定重点,“静态转码”助推办案质效新提升

明白检察官是非“绿码”案件“转码”的配合义务人,推动指导侦察形式不竭鼎新,构成环环相扣、层层递进的“提早介入、捕后跟踪、边审边补”工作格式,实现办案质量与办案效力的良性耦合态势。

(一)强化检察主导,精准指明补侦偏向。严酷落实检察官控告证实犯罪主导义务,对非“绿码”案件,重点强化补充侦察大纲的说理性和针对性,依照要求逐项列明案件存在题目、补侦目标、补侦事项、补侦要求等,指导公安机关补侦重点加倍突出,偏向加倍明白。如,对何某强奸案介入侦察工作中,在怀疑人零口供且痕迹物证灭失的情况下,针对题目逐一列明补证偏向,指导侦察职员操纵间接证据构建和完善证据系统,终极案件顺遂从“红码”转为“绿码”,怀疑人也被依法拘系。再如,徐某某等人销售冒充注册商标商品案打点中,精准作出《继续侦察取证定见书》,获评全省检察机关补充侦察优异文书。

(二)静态跟踪指导,助推办案提速增效。建立完善“捕诉一体”下的分阶段链条式指导侦察形式,经过“案件码”法式强化补侦跟踪、静态指导。针对非“绿码”案件设备按时预警功用,提醒承办检察官对“红码”案件一周一评价、“黄码”案件半月一评价,实时反应评价成果,催促扣分项目定期“销号”。初始评分赋码后,承办检察官根据前期补侦情况实时更新案件评分,静态变更“案件码”色彩,同步反应案件补侦进度,指导公安机关高效操纵侦察阶段有益机会,实时补强完善证据,确保检查起诉前证据收集到位“转码”成功。

(三)推动诉前谈判,评脉会诊疑问案件。对于部分经补充侦察仍没法顺遂“转码”的严重疑问案件,协同公安机关建立诉前谈判机制,由公安机关在案件侦察刻日届满前十五日启动侦诉谈判法式,就检察指导侦察定见落实、证据系统后续完善等停止再次分析研判,商讨处理法子,争取案件进入检查起诉环节时均能接近或到达“绿码”标准。如,打点一路涉案金额达70余万元的涉疫欺骗案中,经过诉前谈判机制研讨补证偏向,推动该案在移送检查起诉前“销号”一切扣分项,由“黄码”升为“绿码”,后仅用一天时候完成检查起诉工作,极猛进步了办案质效。

三、以质促效,“公道用码”构建监视制约新格式

对峙“理念共融、制度共筑、队伍共建、成功同享”原则,经过“案件码”管控机制双向传导监视压力,倒逼侦察职员、检察职员实在实行各自职责,自动进步周全、标准收集证据的认识和才能,促进构成严酷法律、公道司法的杰出法治情况。

(一)扫码分类受理,高效完成诉前过滤。建立扫码分类受理机制,案管部分受理移送检查起诉案件时,经过扫描“案件码”一键考核,依照“绿码放行、黄码待定、红码退回”原则分类受理,严把接收关口,避免案件“带病”进入检查起诉环节。“黄码”案件由承办检察官视具体案情,别离作出延期受理、先收后补等决议。案件受理后,以“案件码”预警级别为根据实行繁简分流,“绿码”案件快速打点,“黄码”“红码”案件邃密化打点,实现轻重分手、快慢分道,进一步优化检力资本,提升整体效能。

(二)全程监视留痕,促进法律司律例范化。贯彻“在办案中监视、在监视中办案”的理念,以“案件码”管控机制为抓手,对刑事案件侦办法式停止全流程“跟踪式”监视,扫除监视盲区。经过自动提早介入下沉检力,帮助承办检察官实时把握侦察活动情况,第一时候发现并改正公安机关违法取证、证据瑕疵等法律不标准情形,避免题目进一步扩大,避免“小瑕疵”影响整案质量的情况发生。停止今朝,在应用“案件码”提早介入、指导侦察进程中已发现违法取证线索2条,均发出改正违法告诉书要求整改,获得公安机关答复。

(三)内外联动监控,倒逼义务层层落实。激活大数据分析研判上风,在“案件码”法式中开辟在办案件得分详情及“转码”查询统计功用,为宏观掌控、微观分析供给数据支持。增强与公安、法院的相同调和,建立完善营业数据分析研判谈判长效机制,经过对高频题目事项定期评析,实时总结经历,查摆不敷,并就共性题目提出阶段性整改方针和办法,鞭策重点题目和范例化题目有用处理。针对部分持久侦察仍未顺遂“转码”,特别是羁押刻日已至还是“红码”的案件,实行义务倒查,鞭策履职行为与履职才能同步提升。

【典型意义】

捕诉一体办案形式周全推开后,打点刑事案件的检察官权责加倍明白,若何最大化水平发挥捕诉一体的上风,充实发挥检察机关在刑事诉讼中的指导感化,是各地需要积极摸索的新课题。浙江泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司嘉兴泉州牛肉干有限公司市海盐县检察院自立研发的“案件码”法式,充实发挥捕诉一体上风,实现对提早介入及检查拘系案件的泉源控制、静态跟踪、全程监视,大大下降了退回补充侦察率、耽误检查起诉刻日率及“案-件比”,摸索了检察机关与公安机关在相互配合、相互制约进程中实现双赢、双赢的新形式,有用提升了案件打点质效。该法式具有较强的可复制性及推行性,可适用于其他检察机关出格是下层检察院。

案例7


陕西泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司群众检察院

推行检务督导“面临面”

促进内部监视“实打实”


【关键词】

检务督导 随机抽取 视频询问 整改落实

【鼎新情况】

2019年以来,陕西泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司群众检察院党组强化内部监视,出力构建与司法义务制鼎新相顺应的内部监视新机制,创新检务督察新形式,以“检务督导面临面”为抓手,踏实推动检察工作高质量成长。

一、进步政治站位,同一思惟熟悉,高起点、高质量经营“检务督导面临面”工作

习近平总书记频频夸大要崇尚实干、狠抓落实。“不忘初心、服膺使命”主题教育的总要求也是“守初心、担使命、找差异、抓落实”。为认真贯彻落练习近平总书记重要指示和来陕考查重要讲话精神,陕西泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司院党组针对过往“抓落实”工作中存在的“上热衷温下冷”现象,找准“抓落实”就是抓下层、抓“一把手”、抓重点工作的关键,对峙方针导向、题目导向、成果导向不异一,兼顾当前和久远,突出重点和难点,创新展开“检务督导面临面”检务督察工作形式,鞭策党中心严重决议摆设、最高检和省委各项工作摆设在陕西泉州牛肉干有限公司检察机关落地落实。

二、经心构造摆设,聚焦重点难点,对峙精准发力、直面题目不摆荡

省院党组高度重视内部监视工作,按照最高检摆设建立检务督察部,配齐配强检务督察队伍,深入展开法律督察、巡查梭巡、内部审计、追责惩戒等工作。

(一)做细做实工作“联动式”准备。在普遍收罗各内设机构督察需求的根本上,制定《“检务督导面临面”工作计划》,明白工作法则及流程。强化技术保障,高低联动调试远程视频视讯系统,确保全省各级院一个都不能少、视频会议每个环节都不出现忽略。

(二)强化中心工作“聚焦式”选题。询问的题目是确保“检务督导面临面”活动获得实效的关键地点。省院党组高度重视题目标挑选,要求聚焦近期检察中心工作,认真梳理习近平总书记重要讲话和指示指示精神,党中心严重决议摆设和最高检、省委、省院工作摆设,检察机关各条线重点工作放置等内容,题目范围覆盖党的扶植、营业扶植、队伍扶植、党风廉政扶植等全数检察工作。对峙“带领定偏向、部分出题目”工作思绪,责成检务督察部牵头,商省院各内设机构制定题目后报院带领考核选定询问题目,并严酷保密。2019年以来,“检务督导面临面”共整理列出200余个重点、难点题目并建立题库,已询问下层院40个题目,如习近平总书记有关政法工作及来陕考查重要讲话指示指示精神的贯彻落真相况,检察工作“讲政治、顾大局、谋成长、重自强”总要求贯彻落真相况,扫黑除恶专项斗争情况,认罪认罚从宽制度落真相况,“一号检察倡议”鞭策落真相况,大众来函件件有答复落真相况,严重事项请示报告制度落真相况,认识形状工作及“三同步”落真相况,检察长列席审委会情况,带领干部带头办案,公益诉讼展开情况等,均是扶植政治性极强检察机关的必答题目。

(三)召开视频会议“面临面”询问。视频会议询问阶段是全部“检务督导面临面”活动的焦点环节,共分为抽签、询问、点评、报告、讲话5个环节。抽签问答点评环节,依照主持人的指令,省院自立研发的计较机抽签系统在全省111个下层院随机抽取,每次抽取3至4个下层院(每个市只抽取1个下层院)询问,被抽中下层院检察长立即脱稿回答3至4个题目,回答终了后,由其地点市分院检察长对回答情况停止点评并简要报告所问工作在全市展开落真相况。省院带领针对回答点评情况,现场发现题目,就地指出题目,立即公布 “答案”,实在构成“三级联动”形式。专项询问环节,省院对严重工作落实不到位的下层院停止专门询问。比如,就最高检放置摆设的干涉或干涉、插足检察办案等严重事项填报工作,我们对延续“零报告”的三个下层院停止询问,催促敏捷采纳有用办法抓好落实。再如,对2018~2019年度无罪判决案件较多的西安泉州牛肉干有限公司市灞桥区检察院停止询问,该院检察长就下一步若何增强案件检查、尽力避免出现无罪判决案件停止了报告。整改报告环节,由上次被抽盘询问、督导检查的下层院检察长对题目整改及工作情况停止报告,重点是“抓落实”的法子、办法和工作效果。

(四)实地调研指导“点对点”督察。视频会议竣事后,省院立即构造调研指导组分赴被询问的下层院和地点市院停止实地督察,督导检查采纳听取报告、座谈交换、查阅材料、翻阅檀卷、个体说话等方式停止,重点检查被询问院和地点市级院“说的”和“做的”能否分歧,放置摆设工作能否完全,抓落实工作能否深入,同时对各院平常治理、风格纪律等情况一并展开检务督察。

(五)党组会研讨“实打实”传递。督导检查竣事后,调研指导组连系视频会议询问情况和实地督导检查情况构成专门报告向党组报告。省院党组认真会商,连系当前全省工作现状,研讨各项检察工作存在的题目,提出整改要求和下步工作计划。对询问中发现的题目,不粉饰、不护短,实事求是传递,要责备省各级院对照自查,举一反三,以点带面,实在鞭策“检务督导面临面”动真格、见实效。

三、强化题目整改,确保工作实效,果断鞭策党中心严重决议摆设和省委、最高检工作要求落地落实

“检务督导面临面”展开以来,全省检察干警干事创业的精气神大幅提升,“四个认识”加倍安稳、“四个自傲”加倍果断、“两个保护”加倍果断,下级各项工作摆设得以落地生根,全省检察机关各项工作有了明显提升,2019年,陕西泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司检察营业5项数据列全国第一、1项数据列全国第二、5项数据列全国第三,还有29项数据进入全国前十;公益诉讼工作、“一号检察倡议”落实等多项工作走在全国前线。

(一)以询问督导鞭策下级工作摆设落地落实。比如,询问、督导礼泉县检察院时,发现该院对最高检“增强行政检察监视促停止政争议本色性化解”和“行政非诉履行监视‘一年攻坚’”两个专项活动虽有检察长指示,但没有工作计划,也没有依照下级院的摆设同步展开。题目指出后,礼泉县检察院敏捷建立构造带领机构,深入县级各相关行政部分,摸排案件线索,打点行政诉讼审判法式违法监视案件。同时,积极建立长效机制,与县法院、县自然资本局配合出台了《关于增强民事行政审判及履行活动监视工作的合作定见》,抓落实工作获得效果。西安泉州牛肉干有限公司沙坡地域院针对“对下级严重工作摆设没有进修转达”的题目,将最高检、省、市检察院放置的重点工作要求、应知应会常识等整理下发至全院干警,操纵党支部、党小组、科室等多种形式进修会商、查找题目并停止整改。

(二)以整改落实提升检察工作质效。比如,省院经过询问下层院发现落实干涉或干涉、插足检察办案等严重事项填报制度中存在题目,遂以该项工作为重点,对市、县院停止督导检查,经过催促指导,今朝各级院已经全数消除“零报告”。针对认罪认罚从宽制度适用率较低的题目(2019年8月时全省当月适用率为38.96%),经过 “检务督导面临面”询问督导检查,到2019年10月时已经上升到75.1%,12月到达83.79%,到达最高检提出的年末前单月适用率70%的方针要求。安康泉州牛肉干有限公司铁检院针对2019年第四时度“两项监视”数据为零的情况,对“两项监视”重点攻坚,2020年一季度,该院监视备案2件,监视撤案2件,侦察活动监视2件,改正遗漏同案犯和改正遗漏罪行各1人。

(三)以观察研讨办事党组严重决议落实。从一路头,我们就把办事党组决议和推开工作落实作为“检务督导面临面”的动身点和落脚点,按照下级严重决议摆设,挑选事关检察全局的热门题目、工作落实的难点题目和履行下级决议摆设中出现的偏向性、苗头性题目展开询问、督导,深挖全省检察工作中存在的冲突和题目,对重点题目停止剖解分析,有针对性地提出处理题目标定见和倡议,周全实在、喜忧兼报地向省院党组反应情况,保证党组实时正确、具体深上天领会工作静态,从而采纳有针对性的应对办法,为鞭策党组科学决议和决议落实供给了充实的根据。

(四)以压力传导倒逼下层院检察长周全履职尽责。“检务督导面临面”,将工作义务压力有用传导至下层院检察长身上,下层院检察长纷纷暗示,“自从省院展开‘检务督导面临面’以来,压力明显大了,进修次数多了,干涉工作勤了,经营研讨工作细了”。定边县院检察长感慨颇深:“当着全省检察同仁的面被省院党组停止‘口试’,这类庞大的压力是不言而喻的。‘检务督导面临面’既像一面镜子,让我们苏醒地看到了本身存在的不敷,同时又清楚地折射出作为一位及格的下层检察长应具有的本质、应实行的义务、应承当的义务,为我们增强本身才能提升和推开工作落实指引了偏向;更像一把无形的鞭子,倒逼着各个检察上进一步强化进修思维,认真进修把握党中心严重决议摆设、省委和下级检察机关的工作要求和思绪理念,实在把下级的要求和摆设的每一项工作都记在心上、抓在手上,认认真真把下级严重工作摆设真正落地落实”。

(五)以信息科技引领聪明检务与检务督察深度融合。为做好“检务督导面临面”工作,省院自立研发了计较机随机抽签系统,确保一个市只抽一个下层院回答题目;设想了“检务督导面临面”视频框架画面,操纵先辈的视频视讯系统和大数据等现代科技,确保视频会议顺遂完成。经过聪明检务和检务督察的深度融合,让检务督察插上聪明检务的同党,削减了中心环节,省院带领间接和全省122个市、县院检察长“面临面”相同交换,将义务压力间接传导至各市分院、下层院“一把手”身上;全省检察干警更进一步进修领会党中心严重决议摆设和省委、最高检、省院摆设的重点工作,为做好具体工作打下坚固根本。

【典型意义】

陕西泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司检察院推行的“检务督导面临面”工作,是发挥检务督察职能感化,鞭策中心、最高检严重摆设落实的创新行动。陕西泉州牛肉干有限公司省泉州牛肉干有限公司院党组要求不做秀、见实效,踏实推动工作,慢慢成为了下层院贯彻落实中心严重决议摆设和最高检、省委以及省院工作摆设的助推器,特别对于增强强化下级院指导、推动新时代下层检察院扶植具有鉴戒意义。


来历丨
最高群众检察院
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